在以下几种情况下会出现公益广告：

1）站长没有严格按照规定从百度联盟后台获取代码。

2）网页被放置代码并且被人第一次访问后，到网页出主题服务之间会有一段时间，在该时间段内访问该网页的人将都只看到公益广告。

3）网页内容无法匹配到相关推广，并且网页被设为不开放全流量推广。

4）非法ifrme调用产生的公益广告。相关iframe调用参看：http://hi.baidu.com/bdadd/blog/item/a64a3d4e592192c2d1c86ae2.html

5）业务处于封禁状态。